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食品安全事關(guān)民眾身體健康和生命安全，如何讓人民群眾吃得放心？國(guó)家再發(fā)文件，升級(jí)食品安全監(jiān)管，對(duì)接國(guó)際加快標(biāo)準(zhǔn)修訂。
5月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），認(rèn)為當(dāng)前食品安全形勢(shì)“依然復(fù)雜嚴(yán)峻”?！兑庖?jiàn)》要求，必須深化改革創(chuàng)新，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
立足國(guó)情、對(duì)接國(guó)際加快標(biāo)準(zhǔn)修訂
《意見(jiàn)》提到，我國(guó)食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。要求把保障人民群眾食品安全放在首位，堅(jiān)守安全底線，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，促一方發(fā)展，保一方安全。
日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了2018年國(guó)家食品安全抽檢的情況，食品安全監(jiān)督抽檢不合格率由2014年的5.3%下降到2018年的2.4%。從數(shù)字上可以看出，中國(guó)的食品安全水平提高很多，但食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。
比如，微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染對(duì)食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)；違法成本低，維權(quán)成本高，法制不夠健全，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；新業(yè)態(tài)、新資源潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的食品安全問(wèn)題加深；基層監(jiān)管力量和技術(shù)手段跟不上等問(wèn)題仍突出。
面對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品安全總監(jiān)王鐵漢在此前的國(guó)際食品安全大會(huì)上表示，食品安全要加強(qiáng)事前監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管，抓好過(guò)程控制，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)食品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，加大日常抽檢、飛行檢查、體系檢查力度，排查食品安全隱患，管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，初步構(gòu)建起基于風(fēng)險(xiǎn)管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查體系；依托抽檢監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化事后監(jiān)管。
食品安全的前提在于建立標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)既要對(duì)標(biāo)國(guó)際，又要立足國(guó)情?！兑庖?jiàn)》要求加快修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)藥獸藥殘留限量指標(biāo)達(dá)到1萬(wàn)項(xiàng)，基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)張磊時(shí)巡視員表示，目前我國(guó)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架原則》與《國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)》基本一致。主要指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本相當(dāng)。以公布各類食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1260項(xiàng)涉及近2萬(wàn)個(gè)指標(biāo)為例，基本覆蓋了從農(nóng)田到餐桌、食品生產(chǎn)、加工過(guò)程，主要環(huán)節(jié)的食品控制要求，有效規(guī)范和促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，適應(yīng)了食品安全監(jiān)管需求。
他表示，我國(guó)連續(xù)十三年擔(dān)任食品添加劑農(nóng)藥殘留兩個(gè)國(guó)際食品法典委員會(huì)主持國(guó)，牽頭兩個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)全球食品安全水平提升，跟蹤相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，履行世貿(mào)組織成員國(guó)義務(wù)，強(qiáng)化與主要貿(mào)易伙伴國(guó)和國(guó)際組織合作，建立食品安全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易公平。
食品安全要靠品牌渠道和嚴(yán)格監(jiān)管
對(duì)于微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問(wèn)題，業(yè)界認(rèn)為，這跟中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效和鏈條長(zhǎng)密切相關(guān)。
明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)總裁戚鐵彪對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、產(chǎn)出慢、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、流通環(huán)節(jié)多，痛點(diǎn)很多。比如，“上游”以農(nóng)戶散戶為主，很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；“中游”采購(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)、批發(fā)商販環(huán)節(jié)；“下游”則以夫妻店菜場(chǎng)小攤販為主。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈下來(lái)，很難實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量安全可溯。
他認(rèn)為，現(xiàn)代生活方式的升級(jí)，需要有品質(zhì)保證的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)匹配，食品安全的最終出路，還是要靠品牌渠道，就是產(chǎn)品從哪里來(lái)、以什么樣的成本銷售、賣給誰(shuí)、怎么賣出去、有沒(méi)有議價(jià)權(quán)、有沒(méi)有品牌效應(yīng)、渠道是不是可控等，這些因素決定了農(nóng)產(chǎn)品到底該怎么樣去生產(chǎn)。
以養(yǎng)豬為例，在小范圍內(nèi)，家里養(yǎng)幾頭、幾十頭，可以做到不用抗生素。但在大型養(yǎng)豬場(chǎng)，基本上離不開(kāi)抗生素，關(guān)鍵是用什么抗生素。
戚鐵彪稱，在明康匯，一方面飼養(yǎng)二元黑土豬，這一豬種本身抵抗力較好，抗生素的用量也較少；另一方面使用中成藥起到保健作用，增加豬的抵抗力，但這會(huì)導(dǎo)致成本增加。最為關(guān)鍵的是，在屠宰前的28天，必須禁藥。從科學(xué)角度來(lái)講，只要提前四周停藥，動(dòng)物可以直接把抗生素殘留排泄掉。
當(dāng)前，日益流行的互聯(lián)網(wǎng)買菜場(chǎng)景，有相當(dāng)一部分原因也是出于食品安全的考慮。
網(wǎng)經(jīng)社-電子商務(wù)研究中心主任曹磊對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，純電商平臺(tái)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在用戶的購(gòu)物需求及購(gòu)物習(xí)慣，全產(chǎn)業(yè)鏈的模式是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下電商模式升級(jí)的必然結(jié)果，傳統(tǒng)生鮮零售企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型需求越來(lái)越高，而生鮮電商平臺(tái)與傳統(tǒng)企業(yè)合作也在迅速補(bǔ)足線下短板。