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近日，有消費(fèi)者向記者反映，在百度健康電商平臺(tái)看到在售的一款保健食品，聲稱(chēng)由藥企生產(chǎn)，是“高血糖新療法”，能夠“高血糖、并發(fā)癥，兩手一起抓”，可“改變頑固血糖史”等。
在國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門(mén)三令五申，嚴(yán)厲打擊藥品、保健食品等領(lǐng)域虛假宣傳的背景下，為何還有產(chǎn)品渾水摸魚(yú)？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
療效化宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者
消費(fèi)者投訴的是百度健康電商平臺(tái)上“摯養(yǎng)旗艦店”在售的雙禮牌人參葫蘆巴軟膠囊。
5月13日，記者在百度健康搜索發(fā)現(xiàn)，目前該店鋪共銷(xiāo)售該產(chǎn)品4.5萬(wàn)件，好評(píng)率達(dá)99%，關(guān)注人數(shù)為13.4萬(wàn)人?？头Q(chēng)該旗艦店是這款產(chǎn)品的代理。該店鋪銷(xiāo)售的雙禮牌人參葫蘆巴軟膠囊共有4種套餐類(lèi)型，分別為1盒裝69元、2盒體驗(yàn)裝99.6元、3盒療效裝149.4元和5盒鞏固裝249元。該產(chǎn)品一盒僅12粒，按照用法用量每日3次，每次兩粒，這意味著69元只夠患者服用兩天，即患者日均消費(fèi)額接近35元。
根據(jù)產(chǎn)品主頁(yè)圖片，該產(chǎn)品的黃色外包裝上印有樂(lè)家老鋪圖案和“南京同仁堂”字樣，左上角有“小藍(lán)帽”標(biāo)識(shí)且包裝上明顯標(biāo)示“【保健功能】輔助降血糖”。
而在產(chǎn)品詳情頁(yè)，該產(chǎn)品的宣傳圖片中不僅含有“南京同仁堂研發(fā)團(tuán)隊(duì)”字樣，還有“傳統(tǒng)中醫(yī)藥與科技結(jié)合”“改變頑固血糖史”“高血糖新療法”“改變血糖結(jié)構(gòu)”“重塑胰島健康”等多種宣稱(chēng)治療功效的詞語(yǔ)。
針對(duì)宣傳圖片中的“高血糖新療法”，記者詢(xún)問(wèn)該店客服，是否代表這款產(chǎn)品具有疾病治療作用，客服回復(fù)“有的”?！氨＝∈称窞槭裁磿?huì)有治療作用？”在記者一再追問(wèn)下，客服才表示該產(chǎn)品具有的功能是“輔助治療”。
記者在其他電商平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，部分電商平臺(tái)也出現(xiàn)了類(lèi)似情況。在京東健康和淘寶，多家店鋪使用的是與摯養(yǎng)旗艦店相同的宣傳圖片；在美團(tuán)買(mǎi)藥，大部分商家使用宣傳圖片相對(duì)謹(jǐn)慎，刻意將圖片中“糖尿病新療法”的“尿病”兩字進(jìn)行模糊處理，但仍有“一盒代替肚皮扎針”的宣傳語(yǔ)。
記者也查看了多個(gè)電商平臺(tái)的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)評(píng)價(jià)。不難看出，在產(chǎn)品宣傳和店鋪客服的“引導(dǎo)”下，不少消費(fèi)者認(rèn)為該產(chǎn)品具有降糖治療效果。如，消費(fèi)者“嘎***8”在產(chǎn)品評(píng)價(jià)中表示：“葫蘆巴軟膠囊收到非常期待，希望能有治療效果，再購(gòu)時(shí)能夠有優(yōu)惠?！?/span>
但也有消費(fèi)者收到貨后表示上當(dāng)受騙。消費(fèi)者“189******73”評(píng)論道：“本商品收到了，但是要說(shuō)明的是本商品或者說(shuō)是產(chǎn)品為保健食品，不是藥品，購(gòu)買(mǎi)者認(rèn)真選購(gòu)，不要把保健食品當(dāng)藥品購(gòu)買(mǎi)了，我就是其中之一?！?br/>
消費(fèi)者“薛**”也表示：“誘導(dǎo)消費(fèi)，吹噓藥效，實(shí)為保健食品，上當(dāng)受騙。本人以身示范了，告訴全體糖友，引以為戒！”
“保健食品是指具有特定保健功能的食品，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能的作用，不以治療疾病為目的。”江西省食品安全委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)副主任委員黃富強(qiáng)表示，這種通過(guò)廣告宣傳誤導(dǎo)患者將保健食品當(dāng)藥品服用的做法，會(huì)耽誤患者及時(shí)進(jìn)行藥物治療，影響患者身體健康。
上海驥路律師事務(wù)所張旭晟則表示，對(duì)保健食品進(jìn)行療效化宣傳屬于虛假?gòu)V告或虛假宣傳，依具體案情存在違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條或《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的情形。情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，則可根據(jù)《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條，違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)保健食品或者其他食品作虛假宣傳，符合刑法第二百二十二條規(guī)定的，以虛假?gòu)V告罪定罪。
“南京同仁堂”現(xiàn)身產(chǎn)品宣傳
在該產(chǎn)品主頁(yè)，反復(fù)出現(xiàn)“南京同仁堂”字樣。公開(kāi)信息顯示，南京同仁堂前身是北平同仁堂京都樂(lè)家老鋪南京分號(hào)，于1929年在南京開(kāi)業(yè)，1998年改制組建南京同仁堂藥業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南京同仁堂）。
應(yīng)該說(shuō)，“南京同仁堂”在產(chǎn)品主頁(yè)里的出現(xiàn)，極大加深了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任。那么，人參葫蘆巴軟膠囊與南京同仁堂是什么關(guān)系？
記者帶著疑問(wèn)登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并根據(jù)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)在“保健食品廣告”欄查詢(xún)到了經(jīng)審批通過(guò)的廣告發(fā)布內(nèi)容。相關(guān)信息顯示，該產(chǎn)品生產(chǎn)廠家為湖北李時(shí)珍生物科技股份有限公司，經(jīng)銷(xiāo)商為谷醫(yī)堂（湖南）健康科技有限公司，未涉及“南京同仁堂”。
但在電商平臺(tái)展示的雙禮牌人參葫蘆巴軟膠囊外包裝上，赫然顯示其總經(jīng)銷(xiāo)為南京同仁堂樂(lè)家老鋪（菏澤）醫(yī)藥有限公司。
企查查顯示，南京同仁堂樂(lè)家老鋪（菏澤）醫(yī)藥有限公司經(jīng)營(yíng)范圍包括藥品批發(fā)和第一、二類(lèi)醫(yī)療器械銷(xiāo)售、保健食品銷(xiāo)售等，是南京同仁堂樂(lè)家老鋪健康科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)樂(lè)家老鋪健康科技）全資子公司。南京同仁堂持有樂(lè)家老鋪健康科技5%的股權(quán)，剩下的95%股權(quán)則由沈陽(yáng)子健商貿(mào)有限公司持有。
記者由此致電南京同仁堂。該公司法務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，因歷史原因，南京同仁堂曾與樂(lè)家老鋪健康科技簽署協(xié)議，授權(quán)其在公司名稱(chēng)中使用“南京同仁堂”字樣，但不得使用“南京同仁堂”進(jìn)行廣告宣傳等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
“在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我們對(duì)樂(lè)家老鋪健康科技沒(méi)有管理權(quán)。我們?cè)啻我髽?lè)家老鋪健康科技停止利用‘南京同仁堂’進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，并已通過(guò)法律手段向法院提起訴訟?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)于南京同仁堂的回復(fù)，張旭晟認(rèn)為，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，執(zhí)法機(jī)關(guān)可能因產(chǎn)品印有南京同仁堂商標(biāo)進(jìn)而開(kāi)展是否涉嫌假冒產(chǎn)品的調(diào)查?！叭裟暇┩侍媚芘e證該公司沒(méi)有參與到南京同仁堂樂(lè)家老鋪（菏澤）醫(yī)藥有限公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，且沒(méi)有對(duì)其授權(quán)過(guò)商標(biāo)，那么案涉保健食品還涉及假冒注冊(cè)商標(biāo)的問(wèn)題，南京同仁堂大概率不會(huì)受到行政處罰?！睆埿耜蓮?qiáng)調(diào)。
電商平臺(tái)為何視而不見(jiàn)？
5月11日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布消息稱(chēng)，日前在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大廣告監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范人民群眾反映最集中的醫(yī)療、藥品、食品等民生領(lǐng)域廣告市場(chǎng)秩序。其中強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)防保健食品療效化和普通食品功效化宣傳”，依法查處宣稱(chēng)事項(xiàng)與事實(shí)不符或者違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的食品廣告。
事實(shí)上，近年來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局連續(xù)將打擊“神醫(yī)”“神藥”廣告列為“鐵拳”行動(dòng)的重要工作項(xiàng)目；國(guó)家相關(guān)部門(mén)也三令五申，強(qiáng)調(diào)不得對(duì)保健食品的保健功能、產(chǎn)品功效等進(jìn)行夸大虛假宣傳。在嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境下，為什么在電商平臺(tái)還會(huì)出現(xiàn)保健食品的虛假宣傳？
“電商平臺(tái)沒(méi)有對(duì)商家的規(guī)范經(jīng)營(yíng)盡到管理責(zé)任?！秉S富強(qiáng)認(rèn)為，電商平臺(tái)有能力通過(guò)信息技術(shù)手段對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳用語(yǔ)進(jìn)行信息識(shí)別和篩查過(guò)濾。
記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十八條規(guī)定，保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能?！吨腥A人民共和國(guó)廣告法》第十八條也明確表示，保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱(chēng)或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較等內(nèi)容。
此外，《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》等文件也對(duì)保健食品的廣告宣傳作出嚴(yán)格要求。
“市場(chǎng)上之所以會(huì)出現(xiàn)保健食品虛假宣傳，可能會(huì)有部分售賣(mài)的商家欠缺法律意識(shí)，但更多的商家則是為了謀取利益，刻意誤導(dǎo)消費(fèi)者?！秉S富強(qiáng)分析。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管部門(mén)需繼續(xù)加大監(jiān)管力度，尤其是對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管。
記者致電百度健康，詢(xún)問(wèn)該平臺(tái)是如何對(duì)保健食品虛假宣傳進(jìn)行管理。百度健康較為含糊地回復(fù)：“我們會(huì)進(jìn)行核實(shí)，如果有問(wèn)題會(huì)及時(shí)處理?！?/span>
在百度健康平臺(tái)上，《百度健康服務(wù)協(xié)議》顯示，“百度健康會(huì)按照國(guó)家法律要求對(duì)第三方提供商進(jìn)行必要的審查與核實(shí)，但在百度健康履行審查與核實(shí)義務(wù)的前提下，百度健康不對(duì)本平臺(tái)上的第三方服務(wù)商提供或展示的各種服務(wù)、商品、產(chǎn)品（包括軟件）、內(nèi)容、材料等作出任何形式的、明示或默示的聲明或保證，包括但不限于對(duì)其可用性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性以及服務(wù)質(zhì)量、交易各方履行義務(wù)的能力及專(zhuān)業(yè)程度”?！澳鷳?yīng)自行謹(jǐn)慎判斷確定相關(guān)服務(wù)、商品、產(chǎn)品（包括軟件）、內(nèi)容、材料等的可用性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性等具體情況，并自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任與損失” 。
“從法律層面來(lái)看，協(xié)議服務(wù)屬于平臺(tái)自我聲明，不能排除平臺(tái)應(yīng)切實(shí)履行相應(yīng)的法定責(zé)任，電商平臺(tái)有管理平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的義務(wù)?！睆埿耜筛嬖V記者，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)職食品安全管理人員，對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查。
來(lái)源/ 中國(guó)食品藥品網(wǎng)