5月20日，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（下稱《意見》），認為當前食品安全形勢“依然復雜嚴峻”?！兑庖姟芬?，必須深化改革創(chuàng)新，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格?a class="zdbq" target="_self" title="監(jiān)管相關(guān)食品資訊" style="box-sizing: border-box; animation-fill-mode: both; padding: 0px; margin: 0px; color: rgb(51, 51, 51); text-decoration-line: none; border: 0px; outline: none; font-family: 微軟雅黑; vertical-align: baseline; word-break: break-all; text-size-adjust: none;">監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
立足國情、對接國際加快標準修訂
《意見》提到，我國食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，形勢依然復雜嚴峻。要求把保障人民群眾食品安全放在首位，堅守安全底線，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，促一方發(fā)展，保一方安全。
日前，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了2018年國家食品安全抽檢的情況，食品安全監(jiān)督抽檢不合格率由2014年的5.3%下降到2018年的2.4%。從數(shù)字上可以看出，中國的食品安全水平提高很多，但食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，形勢依然復雜嚴峻。
比如，微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問題時有發(fā)生，環(huán)境污染對食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)；違法成本低，維權(quán)成本高，法制不夠健全，一些生產(chǎn)經(jīng)營者唯利是圖、主體責任意識不強；新業(yè)態(tài)、新資源潛在風險增多，國際貿(mào)易帶來的食品安全問題加深；基層監(jiān)管力量和技術(shù)手段跟不上等問題仍突出。
面對這些問題，國家市場監(jiān)督管理總局食品安全總監(jiān)王鐵漢在此前的國際食品安全大會上表示，食品安全要加強事前監(jiān)管，嚴把市場準入，同時強化日常監(jiān)管，抓好過程控制，對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，推進食品風險分級管理，加大日常抽檢、飛行檢查、體系檢查力度，排查食品安全隱患，管控食品安全風險，初步構(gòu)建起基于風險管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查體系；依托抽檢監(jiān)測，強化事后監(jiān)管。
食品安全的前提在于建立標準，而這一標準既要對標國際，又要立足國情?！兑庖姟芬蠹涌煨抻?a class="zdbq" target="_self" title="農(nóng)藥殘留相關(guān)食品資訊" style="box-sizing: border-box; animation-fill-mode: both; padding: 0px; margin: 0px; color: rgb(51, 51, 51); text-decoration-line: none; border: 0px; outline: none; font-family: 微軟雅黑; vertical-align: baseline; word-break: break-all; text-size-adjust: none;">農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標準，到2020年農(nóng)藥獸藥殘留限量指標達到1萬項，基本與國際食品法典標準接軌。
國家衛(wèi)生健康委員會張磊時巡視員表示，目前我國《食品安全標準體系框架原則》與《國際食品法典標準》基本一致。主要指標與發(fā)達國家基本相當。以公布各類食品安全國家標準1260項涉及近2萬個指標為例，基本覆蓋了從農(nóng)田到餐桌、食品生產(chǎn)、加工過程，主要環(huán)節(jié)的食品控制要求，有效規(guī)范和促進了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，適應了食品安全監(jiān)管需求。
他表示，我國連續(xù)十三年擔任食品添加劑農(nóng)藥殘留兩個國際食品法典委員會主持國，牽頭兩個領域的國際標準制定，推動全球食品安全水平提升，跟蹤相關(guān)國際標準動態(tài)，履行世貿(mào)組織成員國義務，強化與主要貿(mào)易伙伴國和國際組織合作，建立食品安全溝通協(xié)調(diào)機制，維護國際貿(mào)易公平。
食品安全要靠品牌渠道和嚴格監(jiān)管
對于微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問題，業(yè)界認為，這跟中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效和鏈條長密切相關(guān)。
明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團總裁戚鐵彪對第一財經(jīng)記者表示，目前，在國內(nèi)市場上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、產(chǎn)出慢、產(chǎn)業(yè)鏈長、流通環(huán)節(jié)多，痛點很多。比如，“上游”以農(nóng)戶散戶為主，很難統(tǒng)一標準；“中游”采購、轉(zhuǎn)運、批發(fā)商販環(huán)節(jié)；“下游”則以夫妻店菜場小攤販為主。整個產(chǎn)業(yè)鏈下來，很難實現(xiàn)全程質(zhì)量安全可溯。
他認為，現(xiàn)代生活方式的升級，需要有品質(zhì)保證的農(nóng)產(chǎn)品來匹配，食品安全的最終出路，還是要靠品牌渠道，就是產(chǎn)品從哪里來、以什么樣的成本銷售、賣給誰、怎么賣出去、有沒有議價權(quán)、有沒有品牌效應、渠道是不是可控等，這些因素決定了農(nóng)產(chǎn)品到底該怎么樣去生產(chǎn)。
以養(yǎng)豬為例，在小范圍內(nèi)，家里養(yǎng)幾頭、幾十頭，可以做到不用抗生素。但在大型養(yǎng)豬場，基本上離不開抗生素，關(guān)鍵是用什么抗生素。
戚鐵彪稱，在明康匯，一方面飼養(yǎng)二元黑土豬，這一豬種本身抵抗力較好，抗生素的用量也較少；另一方面使用中成藥起到保健作用，增加豬的抵抗力，但這會導致成本增加。最為關(guān)鍵的是，在屠宰前的28天，必須禁藥。從科學角度來講，只要提前四周停藥，動物可以直接把抗生素殘留排泄掉。
當前，日益流行的互聯(lián)網(wǎng)買菜場景，有相當一部分原因也是出于食品安全的考慮。
網(wǎng)經(jīng)社-電子商務研究中心主任曹磊對第一財經(jīng)表示，純電商平臺已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在用戶的購物需求及購物習慣，全產(chǎn)業(yè)鏈的模式是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下電商模式升級的必然結(jié)果，傳統(tǒng)生鮮零售企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型需求越來越高，而生鮮電商平臺與傳統(tǒng)企業(yè)合作也在迅速補足線下短板。